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今日河南快三推荐号码:住建部原部長汪光燾:城市規劃不應以人口總數來設計

河南快三开奖结果手机版 www.lqdpi.com 作者:劉詩萌

來源:華夏時報

發布時間:2019-06-04 14:07:25

摘要:解決大城市病,究竟是用控制人口總量的方式來抑制大城市人口過快增長,還是放開落戶限制讓居民自由流動、自主選擇,一直是學界爭論的問題。

住建部原部長汪光燾:城市規劃不應以人口總數來設計

華夏時報(河南快三开奖结果手机版 www.lqdpi.com)記者 劉詩萌 北京報道

近年來,隨著城市化的步伐加快,交通堵塞、污染等城市病在越來越多的大城市中普遍出現。然而,如何去解決大城市病,究竟是用控制人口總量的方式來抑制大城市人口過快增長,還是放開落戶限制讓居民自由流動、自主選擇,一直是學界爭論的問題。

“我們要改變以人口總數來規劃設計城市理念,重新研究以人為核心的城鎮化?!?月2日,在以“未來理想城市:生態、智慧和人文”為主題的中國城市百人論壇2019年會上,住建部原部長、第十一屆全國人大環資委主任汪光燾表示。

“控人口”思路的扭轉

近年來,北京、上海等大城市紛紛出臺了嚴格控制人口的總體規劃。尤其是北京,早早提出要在2020年把常住人口控制在1800萬,結果提前十年就已經過了線。為何“人口紅線”屢被沖破?恒大經濟研究院院長任澤平認為,由于規模效應、交易成本、物流成本等,大多數產業具有集聚效應,服務、高新技術、金融、制造等更是人隨產業走,人口自然向城市群都市圈集聚,向經濟更發達、收入水平更高、更能提供就業機會的地區流動和集聚。

“控制人口”的思路與產業、市場的內在矛盾逐漸凸顯。近期,作為經濟和社會發展的重要任務之一,推動進一步城鎮化的主要方式就是放開落戶限制。4月8日發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》,要求城區常住人口300萬以下的大城市要全面取消落戶限制,城區常住人口300 萬-500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件,超大特大城市也要大幅增加落戶規模。

汪光燾也提出,應該改變前土地利用規劃中以人口總數來規劃設計城市理念,采用城市公共空間總量發展模式控制來研究城市發展。要重新研究以人為核心的城鎮化,以人民為中心的發展,必須研究人的動態、人的知識、人的趨向。

盲目建新城不可取

然而當前,許多城市在城鎮化的過程中并沒有把“人”當成重點,而是把建造新城、新區當成了重點。中國城市中心規劃院曾對全國12個省 (自治區)的156個地級市和161個縣級市的新城新區規劃建設情況進行調查,樣本中90%以上的地級城市規劃建設了新城新區,新城新區規劃面積和人口普遍超越現實。地方政府把新城新區建設作為城鎮化的抓手和突破口,新城新區規劃標準高,投資規模普遍偏大。

汪光燾表示,要探索以人口素質結構來制定區域產業政策,尤其要解決就業崗位和產業與人的素質的關系。要從“只見物不見人”轉向“見物見人”,從服務小康轉向更加富裕,推進未來城市發展建設。

對于未來城市,他認為要將物理空間和信息空間融合,形成數據城市,從而推進未來城市的綠色發展。城市不是孤立的地塊,要建立一個城市生態系統,包括土地規劃、節能和能源利用與大氣污染的關系、物流和垃圾處理的關系等等都在一個數字體系中呈現,由生態理念重新來評估城市。在整個運行模式里,要制度善治為基礎、以人文引導為靈魂,以市場推動為動力,以技術革新為保障,建立政府、人文、市場、技術融合的高質量配置公共資源,來提高城市運行的效益。

責任編輯:徐蕓茜 主編:陳巖鵬

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